Informácie pre podnikateľov na tému BREXIT z dielne ministerstva
Všeobecné informácie o brexite pre občanov a podniky nájdete na stránke Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí SR (klik sem). Ste pripravený na brexit pri obchodovaní so Spojeným kráľovstvom? Otestujte sa: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/brexit-preparedness-communications-checklist_v3_sk.pdf
Obsah
II. Scenár v prípade nedosiahnutia dohody o budúcich vzťahoch
2. Nepriame dane (DPH a spotrebné dane) pri dovoze a vývoze
3. Preferenčný pôvod tovaru
4. Obchod so službami
5. Dovozné/vývozné licencie vyžadované podľa práva Únie
6. Elektronický obchod
7. Verejné obstarávanie
8. />9. o pôvode energie z obnoviteľných zdrojov
I. Aktuálny stav
Z dôvodu vnútorných politických turbulencií v Spojenom kráľovstve, ktoré neumožnili schváliť výstupovú dohodu v parlamente, bol pôvodný termín brexitu k 29. 3. 2019 na základe žiadosti premiérky T. Mayovej dvakrát predĺžený, najprv do 30. 6. 2019 a neskôr do 31. 10. 2019. V júli 2019 T. Mayovú vo funkcii premiéra vystriedal B. Johnson, ktorý obnovil renegociácie výstupovej dohody s EÚ27. Renegociácie boli úspešne ukončené v októbri 2019 vzájomnou dohodou na „írskej poistke“, ktorej pôvodný text bol hlavným dôvodom predchádzajúcich neúspešných hlasovaní o výstupovej dohode v britskom parlamente. Zároveň bol dohodnutý nový termín brexitu k 31. 1. text je možné stiahnuť tu.
Výstupová dohoda bola v januári 2020 schválená britským parlamentom aj Európskym parlamentom. Výstupová dohoda ustanovuje prechodné obdobie, ktoré začne plynúť od 1. 2. 2020 s platnosťou do 31. 12. 2020. Prechodné obdobie môže byť predĺžené po vzájomnej dohode. V prechodnom období Spojené kráľovstvo bude dodržiavať právo EÚ („acquis communitaires“), avšak nebude sa už môcť podieľať na jeho tvorbe resp. zmenách.
V praxi to znamená, že počas prechodného sa situácia pre ekonomických operátorov de facto nemení oproti stavu pred vystúpením. Ekonomické subjekty budú môcť vyvážať svoje výrobky do Spojeného kráľovstva produkty zo Spojeného kráľovstva a poskytovať a prijímať služby v rovnakom režime ako je tomu dnes, teda bez dodatočných obmedzení, s existujúcimi a stále platnými certifikátmi a licenciami. Táto obchodná výmena by naďalej nepodliehala clám, dovozným kvótam ani dodatočnému daňovému režimu, či iným prekážkam. V každodennej realite sa nič nezmení, keďže Spojené kráľovstvo ostane v obchodnej a hospodárskej oblasti viazané pravidlami jednotného vnútorného trhu.
Počas prechodného obdobia EÚ a Spojené kráľovstvo budú vyjednávať dohodu o budúcich vzťahoch, ktorá by mala nadobudnúť účinnosť po ukončení prechodného obdobia, t. j. najskôr k 1. 1. 2021. Súčasťou dohody vzťahoch bude aj dohoda o voľnom obchode (DVO). DVO by mala byť čo najkomplexnejšia (podľa vzoru uzavretej DVO s Kanadou), avšak v každom prípade bude nižší stupeň ekonomickej spolupráce, aký predstavuje súčasný jednotný vnútorný trh EÚ. Znamená to, že budúca DVO môže obsahovať viaceré obmedzenia vzájomného obchodu s tovarom vo forme ciel, dovozných kvót, netarifných obmedzení (sanitárne a fytosanitárne obmedzenia, obmedzenia v uznávaní technických štandardov a pod.) alebo prekážok pre etablovanie sa a pôsobenie poskytovateľov služieb spojených s nárastom administratívnej záťaže. Pokiaľ ide o obchod so službami, DVO by umožnila EÚ a Spojenému kráľovstvu vzájomne sa zaviazať, že nebudú do budúcnosti uplatňovať žiadne protekcionistické alebo diskriminačné obmedzenia s výnimkou tých, ktoré si daná krajina výslovne vyhradí v tzv. listinách výhrad. Dohody typu DVO zvyknú aj ustanovenia o spolupráci pri regulácii obchodu so službami, resp. o spolupráci pri riešení sporov.
Súčasťou výstupovej dohody je aj "írska ktorá bude platiť aj v prípade, že by sa nedosiahla dohoda o budúcich vzťahoch. „Írska poistka“ platí minimálne 4 roky s platnosťou od 1. 1. 2021, ak nebude dohodnuté inak v dohode o budúcich vzťahoch. Poistka ponecháva Severné Írsko v jednotnom trhu EÚ, čo v praxi znamená, že na hranici medzi Írskou republikou a Severným Írskom nebudú žiadne kontroly tovaru ani osôb.
II. Scenár v prípade nedosiahnutia dohody o budúcich vzťahoch
Aktuálne informácie Európskej komisie k k scenáru bez dohody o budúcich vzťahoch:
V prípade, že nebude dosiahnutá dohoda o budúcich vzťahoch ani dohoda o voľnom obchode, EÚ a Spojené kráľovstvo sa po ukončení prechodného obdobia stanú krajinami neviazanými žiadnou dohodou o vzájomnom obchode. to znamená, že vzájomné obchodné vzťahy sa budú riadiť len pravidlami Svetovej obchodnej organizácie (WTO) a obe strany si navzájom budú uplatňovať v obchode také opatrenia, aké v súčasnosti uplatňuje EÚ voči ostatným tretím krajinám, s ktorými nemá uzavreté preferenčné obchodné dohody. Pri obchodovaní s tovarom sa to týka najmä dovozného cla, ako aj colných formalít a postupov súvisiacich s prepúšťaním tovaru.
Spojené Kráľovstvo jednostranne prijme vlastné dočasné dovozné clá, ktoré budú platiť najviac 1 rok: budú maximálne vo výške doterajších ciel EÚ, ale budú platiť iba na citlivé tovary: hovädzie a bravčové mäso, jahňacina, hydina, ryby, maslo, syry, jedlé tuky a oleje, cukor, ryža, banány, etanol, alkoholické nápoje, autá (na súčiastky sa clo nebude vzťahovať), keramika, hnojivá, palivá, textil a odevy, pneumatiky. Clá sa budú týkať dovozu zo všetkých nepreferenčných krajín, vrátane EÚ27. Colné preferencie budú iba na dovoz z krajín, s ktorými UK už má dojednané preferenčné obchodné dohody (napr. Čile, Švajčiarsko, Izrael, Faerské ostrovy, krajiny ESA - Východná a Južná Afrika) a z niektorých rozvojových krajín v rámci všeobecného systému preferencií. Zároveň UK prevezme od EÚ antidumpingové a vyrovnávacie clá na 43 tovarov, ktoré sú v EÚ predmetom ochranných opatrení pred a subvencovaným dovozom z tretích krajín (nebudú sa uplatňovať na dovoz z EÚ27).
Súbežne s uplatňovaním dočasných ciel bude Spojené kráľovstvo pokračovať v rokovanich vo WTO o svojich nových listinách záväzkov, ktoré obsahujú aj nové definitívne clá. Posledný návrh listín záväzkov Spojeného kráľovstva v rámci GATT a GATS prerokovávaný vo WTO je možné na stránke https://www.gov.uk/government/publications/uk-goods-and-services-schedules-at-the-wto. Schválením nových listín záväzkov Spojeného kráľovstva vo WTO skončí platnosť dočasných ciel a nadobudnú platnosť definitívne clá.
Pre niektoré tovary môže Veľká Británia jednoducho replikovať clá zahrnuté v listine záväzkov EÚ (ako je uvedené vyššie). To však nie je možné pre tovar, na ktorý sa vzťahujú colné Colná kvóta znamená, že určité množstvo tovaru sa môže doviezť so zníženou, prípadne nulovou colnou sadzbou. Ak dovoz tohto tovaru dosiahne úroveň colnej kvóty, začne sa naň uplatňovať vyššia colná sadzba. Colné kvóty boli stanovené v rámci WTO, aby zodpovedali dopytu EÚ, ktorú tvorilo 28 členských štátov. V súvislosti s brexitom si EÚ rozdelia jestvujúce colné kvóty určené v súčasnosti pre EÚ 28. So spôsobom rozdelenia však musia súhlasiť aj zainteresovaní členovia WTO, preto EÚ s nimi v súčasnosti rokuje o tejto otázke. Ak nebude možné uzatvoriť dohody týkajúce sa rozdelenia colných kvót so všetkými dotknutými členmi WTO ku dňu, ktorým sa listina koncesií a záväzkov WTO pre EÚ prestane uplatňovať na UK, EÚ jednostranne proporčne rozdelí colné kvóty metodiky, ktorá je v súlade s požiadavkami článku XXVIII dohody GATT 1994 (podiel EÚ 27 na využití dovozu v percentách sa pre každú individuálnu colnú kvótu stanoví za reprezentatívne obdobie troch rokov 2013-2015). Súčasné colné kvóty pre EÚ 28 sú uvedené na stránke Finančného riaditeľstva SR prepravený na colné územie EÚ zo Spojeného kráľovstva alebo má byť vyvezený z tohto územia na prepravu do Spojeného kráľovstva, podlieha colnému dohľadu a môže podliehať colným kontrolám v súlade s nariadením (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie. To okrem iného znamená, že sa uplatňujú colné formality, musia sa podať colné vyhlásenia a colné orgány môžu záruky na prípadné alebo existujúce colné dlhy.
Tovar, ktorý je dovezený na colné územie EÚ zo Spojeného kráľovstva, podlieha nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. To znamená uplatňovanie príslušných ciel.
Na určitý tovar, ktorý vstúpi do EÚ zo Spojeného kráľovstva alebo opúšťa EÚ do Spojeného kráľovstva, sa zákazy alebo obmedzenia z dôvodov verejného poriadku alebo verejnej bezpečnosti, ochrany zdravia a života ľudí, zvierat alebo rastlín alebo ochrany národného kultúrneho bohatstva. Zoznam takýchto zákazov a obmedzení je uverejnený na webovom sídle GR TAXUD a je prístupný na adrese:
Tovar s pôvodom v Spojenom kráľovstve, ktorý je začlenený do tovaru vyvážaného z EÚ do tretích krajín, sa už nebude považovať za „obsah EÚ“ na účely spoločnej obchodnej politiky EÚ. To má vplyv na schopnosť vývozcov EÚ kumulovať tovary pochádzajúce zo Spojeného kráľovstva a môže mať vplyv na použiteľnosť preferenčných sadzieb, ktoré Únia dohodla s tretími krajinami. Zdaniteľné osoby, ktoré chcú využívať jeden z osobitných režimov hlavy XII kapitoly 6 smernice o DPH (tzv. zjednodušený režim jednotného kontaktného miesta alebo „MOSS“) a ktoré poskytujú telekomunikačné služby, služby televízneho a rozhlasového vysielania alebo elektronické služby nezdaniteľným osobám v EÚ, sa budú musieť zaregistrovať v rámci MOSS v členskom štáte EÚ. Zdaniteľné osoby so sídlom v Spojenom kráľovstve, kupujú tovar a služby alebo dovážajú tovar podliehajúci DPH v členskom štáte EÚ a ktoré chcú požiadať o vrátenie tejto DPH, to už nebudú môcť urobiť elektronicky v súlade so smernicou Rady 2008/9/ES, ale musia si na to nárokovať v súlade so smernicou Rady 86/560/EHS. Členské môžu vrátenie dane podľa tejto smernice podmieniť reciprocitou. Od spoločnosti so sídlom v Spojenom kráľovstve, ktorá vykonáva zdaniteľné transakcie v členskom štáte EÚ, môže tento členský štát žiadať, aby určila daňového zástupcu ako osobu povinnú odviesť DPH v súlade so smernicou o DPH. Preprava tovaru, ktorý zo Spojeného kráľovstva vstúpi na územie EÚ podliehajúce spotrebnej dani alebo je odoslaný alebo prepravený do Spojeného kráľovstva z územia EÚ podliehajúceho spotrebnej dani, sa bude považovať za dovoz alebo vývoz tovaru podliehajúceho spotrebnej dani v súlade so smernicou Rady 2008/118/ES 16. decembra 2008 o všeobecnom systéme spotrebných daní. To okrem iného znamená, že kontrolný systém prepravy tovaru podliehajúceho spotrebnej dani (EMCS) sa už sám osebe nebude uplatňovať na pozastavenú prepravu tovaru podliehajúceho spotrebnej dani z EÚ do Spojeného kráľovstva, táto preprava sa bude považovať za vývoz, pričom dohľad nad spotrebnou daňou končí v mieste výstupu z EÚ. Na prepravu tovaru podliehajúceho spotrebnej dani do Spojeného kráľovstva preto bude potrebné vývozné vyhlásenie, ako aj elektronický administratívny dokument (e-AD). Pri preprave tovaru podliehajúceho spotrebnej dani zo Spojeného kráľovstva do EÚ budú musieť byť pred začatím prepravy v rámci systému EMCS splnené colné formality. Colné postupy po brexite: https://www.financnasprava.sk/sk/danovi-a-colni-specialisti/clo/brexit. Pri určovaní preferenčného pôvodu sa EÚ považuje za jednotné územie bez rozlišovania medzi členskými štátmi. Preto sa vstupy zo Spojeného kráľovstva (materiály alebo spracovateľské operácie) v súčasnosti pri určovaní preferenčného pôvodu tovaru v EÚ považujú za „obsah z EÚ“. Pôvod tovaru vládne orgány o pôvode“), alebo samotní vývozcovia (pod podmienkou získania predchádzajúceho povolenia alebo registrácie) vo „vyhláseniach“ alebo „potvrdeniach“ o pôvode vyhotovených na obchodných dokladoch. Pôvod tovaru môže na žiadosť dovážajúcej strany podliehať overeniu vyvážajúcou stranou. Ako dôkaz o splnení požiadaviek týkajúcich sa pôvodu vývozca získa od svojich dodávateľov podpornú dokumentáciu (napríklad „vyhlásenia dodávateľa“), ktorá v EÚ umožňuje vysledovať výrobné procesy a dodávku materiálov až po vývoz konečného výrobku. Na tento účel používajú vývozcovia a výrobcovia EÚ špecializované účtovné systémy, záznamy a podporné dokumenty, ktoré majú k dispozícii v EÚ. Od dátumu vystúpenia sa Spojené kráľovstvo stane treťou krajinou, na ktorú sa prestanú obchodné dohody EÚ s tretími krajinami. Vstupy zo Spojeného kráľovstva (materiály alebo spracovateľské operácie) sa v rámci preferenčnej obchodnej dohody považujú pri určovaní preferenčného pôvodu tovaru, ktorý zahŕňa tieto vstupy, za „nepôvodné“. To znamená: Od dátumu vystúpenia sa môže krajina, s ktorou má EÚ uzavretú dohodu o voľnom obchode, domnievať, že tovar, ktorý mal preferenčný pôvod v EÚ pred dátumom vystúpenia, už nespĺňa potrebné podmienky v čase jeho dovozu do tejto tretej krajiny, keďže vstupy zo Spojeného kráľovstva sa nepovažujú za „obsah z EÚ“. Pri overovaní pôvodu tovaru vyvážaného do tretej krajiny v rámci preferenčného zaobchádzania, môže od dátumu vystúpenia táto tretia krajina od vývozcov v EÚ-27 požadovať, aby preukázali pôvod tovaru v EÚ, keďže vstupy zo Spojeného kráľovstva už nie sú považované za „obsah z /> Vstupy zo Spojeného kráľovstva zahrnuté do tovarov získaných v tretích krajinách, s ktorými má EÚ preferenčné obchodné dohody, a dovážaných do EÚ, budú od dátumu vystúpenia „nepôvodné“, a to najmä v rámci kumulácie pôvodu s EÚ. V prípade overovania pôvodu tovaru dovážaného do EÚ sa od dátumu vystúpenia môže od vývozcov v tretích krajinách požadovať, aby preukázali preferenčný pôvod dovážaného tovaru v EÚ. S ohľadom na vyššie uvedené dôsledky sa vývozcom a výrobcom z EÚ-27, ktorí majú v úmysle od dátumu vystúpenia žiadať o preferenčné sadzobné zaobchádzanie v krajine, s ktorou má EÚ uzavretú dohodu voľnom obchode, odporúča, aby: Dovozcom v EÚ-27 sa odporúča, aby sa uistili, že vývozca bude s ohľadom na dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva schopný preukázať preferenčný pôvod dovezeného tovaru v EÚ. a databáza prístupu na ďalšie informácie o preferenčnom pôvode tovaru. Tieto stránky budú v prípade potreby aktualizované a doplnené o ďalšie informácie. Od dátumu vystúpenia, ak dovoz/vývoz tovaru podlieha požiadavke na udelenie licencie podľa práva Únie, sa pre zásielky z 27 členských krajín EÚ do Spojeného kráľovstva a naopak bude vyžadovať takáto dovozná/vývozná licencia. V práve Únie sa môže ustanoviť možnosť vydania dovozných/vývozných licencií iným členským štátom, ako je členský štát, v ktorom tovar vstupuje do Európskej únie alebo z nej vystupuje. Od dátumu vystúpenia už dovozné/vývozné licencie vydané Spojeným kráľovstvom ako členským štátom EÚ na základe práva Únie pre zásielky do 27 krajín EÚ z tretích krajín a naopak. Dovozné/vývozné licencie existujú v širokej oblastí politiky a pre širokú škálu tovarov, vrátane týchto: V súlade s ustanovením o vnútornom trhu (nazývaným aj zásada krajiny pôvodu) v článku 3 smernice o elektronickom obchode podlieha poskytovateľ služieb informačnej spoločnosti (služby informačnej spoločnosti sú vymedzené ako „každá služba, ktorá sa bežne poskytuje za odmenu, na diaľku, elektronickým spôsobom a na základe individuálnej žiadosti príjemcu služieb“ - pozri článok 1 ods. 1 b) smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti) právnej úprave členského štátu EÚ, v ktorom má sídlo, a nie rôznym právnym úpravám členských štátov EÚ, v ktorých sa poskytujú jeho služby, hoci toto ustanovenie umožňuje určité výnimky. Uvedené ustanovenie je doplnené pravidlom zakazujúcim postupy predchádzajúceho udeľovania oprávnení a podobné požiadavky, ktoré sa vzťahujú špecificky na poskytovateľov týchto služieb (článok 4 smernice o elektronickom obchode). Okrem toho sú v smernici stanovené niektoré základné požiadavky na informácie, ktoré sa majú poskytovať používateľom, na uzatváranie zmlúv online a na online komerčné oznámenia 5 až 11 smernice o elektronickom obchode). Zodpovednosť poskytovateľov sprostredkovateľských služieb je v určitých prípadoch obmedzená (oddiel 4 kapitoly II smernice o elektronickom obchode). Od dátumu vystúpenia sa už služieb informačnej spoločnosti, ktorí majú sídlo v Spojenom kráľovstve a poskytujú služby informačnej spoločnosti v EÚ, nebudú môcť spoliehať na zásadu krajiny pôvodu ani na uvedené pravidlo, ktoré zakazuje postupy predchádzajúceho udeľovania oprávnení. Už sa na nich nebudú vzťahovať ani základné informačné požiadavky stanovené v smernici o elektronickom obchode. Na spoločnosti so sídlom v Spojenom kráľovstve poskytujúce služby informačnej spoločnosti v EÚ sa preto bude vzťahovať právomoc jednotlivých členských štátov EÚ-27. Každý členský štát EÚ-27 bude mať právo podriadiť poskytovanie takýchto služieb svojim vnútroštátnym právnym predpisom, ktorých súčasťou môžu byť aj postupy udeľovania oprávnení alebo pravidlá týkajúce sa informácií, ktoré sa majú poskytovať používateľom. Na poskytovateľov sprostredkovateľských služieb so sídlom v Spojenom kráľovstve sa už navyše nebudú vzťahovať zodpovednosti stanovené v smernici o elektronickom obchode. V nariadení (EÚ) 2015/2120 o otvorenom internete sú stanovené spoločné pravidlá na zabezpečenie rovnakého a nediskriminačného zaobchádzania s prevádzkou pri poskytovaní služieb prístupu k internetu a súvisiacich práv koncových užívateľov. Hoci sa tieto pravidlá od dátumu vystúpenia na Spojené kráľovstvo už nebudú vzťahovať, bude sa nimi naďalej riadiť poskytovanie služieb prístupu k internetu v EÚ-27 bez ohľadu na to, kde má sídlo poskytovateľ služieb informačnej spoločnosti. Všeobecné informácie o elektronickom obchode a službách informačnej spoločnosti sú uvedené na webovom sídle href="https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/e-commerce-directive">https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/e-commerce-directive. Táto stránka bude v prípade potreby aktualizovaná o ďalšie súvisiace s vystúpením Spojeného kráľovstva. Smernica o elektronickom obchode sa vzťahuje napríklad na online informačné služby (ako sú online noviny), online predaj výrobkov a služieb (knihy, finančné služby a služby cestovného ruchu), online reklama, odborné služby (právnici, lekári, realitní agenti), služby v oblasti zábavy a základné sprostredkovateľské služby (prístup na internet, informačný prenos a hosting, t. j. ukladanie informácií na hostiteľskom počítači). K týmto službám patria aj služby poskytované príjemcovi bezplatne, ktoré sú financované napríklad reklamou alebo sponzorskými príspevkami. Dôsledky na postupy verejného obstarávania, ktoré orgány členských štátov EÚ začali k dátumu vystúpenia: Pokiaľ ide o postupy verejného obstarávania, ktoré k dátumu vystúpenia nebudú ukončené, EÚ sa snaží dohodnúť so Spojeným kráľovstvom na riešeniach v dohode o vystúpení. Základné zásady, o ktoré sa opiera pozícia EÚ k neukončeným postupom verejného obstarávania, sú k dispozícii na tejto adrese: https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement_en. Spojené kráľovstvo vyjadrilo svoje želanie pristúpiť k Dohode o vládnom obstarávaní (GPA) v rámci záväzkov vo WTO po svojom vystúpení z EÚ a predložilo ponuku svojej listiny záväzkov v oblasti verejného obstarávania. EÚ tento postup podporila. Všetky zmluvné strany GPA na zasadnutí Výboru GPA dňa 28. 2. 2019 vyjadrili svoj súhlas s pristúpením Spojeného kráľovstva k dohode GPA. Vzhľadom na predĺženie procesu vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ o 6 mesiacov Výbor GPA dňa 26. 6. 2019 schválil predĺženie lehoty pre Spojené kráľovstvo na uloženie svojej listiny o pristúpení k dohode GPA do V ponuke Spojeného sa opakujú podmienky súčasnej listiny záväzkov EÚ podľa tejto dohody v rozsahu, ktorý je uplatniteľný na Spojené kráľovstvo. Jeho cieľom bolo, aby sa po jeho pristúpení ku GPA týmito podmienkami zachovala rovnaká úroveň prístupu na trh pre ostatné zmluvné strany dohody. Pokiaľ ide o zopakovanie podmienok listiny záväzkov EÚ, musí Spojené kráľovstvo vykonať technické úpravy zohľadňujúce skutočnosť, že v Spojenom kráľovstve sa už nebude uplatňovať právo EÚ. Na Spojené kráľovstvo sa dohoda GPA bude vzťahovať ako na členský štát EÚ až do dátumu jeho vystúpenia z EÚ, alebo až do dňa skončenia prechodného obdobia, ak EÚ a Spojené kráľovstvo uzavrú dohodu, ktorá ustanovuje takéto prechodné obdobie, počas ktorého by sa právo Únie uplatňovalo aj na Spojené kráľovstvo. V nariadení (ES) č. 714/2009 ( Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 z 13. júla 2009 o podmienkach prístupu do sústavy pre cezhraničné výmeny elektriny – pozri najmä články 13 a 14) sa stanovujú zásady kompenzačného mechanizmu uplatňovaného medzi PPS a poplatkov za prístup do sústav. Na základe týchto zásad sa v nariadení Komisie (EÚ) č. 838/2010 (Nariadenie Komisie (EÚ) č. 838/2010 z 23. septembra 2010, ktorým sa ustanovujú usmernenia týkajúce sa mechanizmu kompenzácie medzi prevádzkovateľmi prenosových sústav a spoločného regulačného prístupu k spoplatneniu prenosov – pozri najmä body 2 a 3 prílohy A) stanovuje, že PPS z EÚ prináleží za prijímanie cezhraničných tokov elektriny do svojich sietí. Táto nahrádza explicitné poplatky za používanie spojovacích vedení. Pokiaľ ide o dovoz a vývoz elektriny z tretích krajín, v nariadení Komisie (EÚ) č. 838/2010 (bod 7 prílohy A k nariadeniu Komisie (EÚ) č. 838/2010 ) sa stanovuje, že za všetky plánované dovozy a vývozy elektriny zo všetkých tretích krajín, ktoré neprijali dohodu, na základe ktorej by uplatňovali právo Únie, sa musí platiť poplatok za používanie prenosovej sústavy. Od dátumu vystúpenia sa toto ustanovenie začne vzťahovať aj na dovoz elektriny zo Spojeného kráľovstva a jej vývoz do Spojeného kráľovstva. V právnych predpisoch EÚ týkajúcich sa trhu s plynom a elektrinou sa stanovujú pravidlá prideľovania kapacít spojovacích vedení a mechanizmy na uľahčenie vykonávania týchto pravidiel. Konkrétne: Od dátumu vystúpenia sa prevádzkovatelia, ktorí pôsobia v Spojenom kráľovstve, prestanú zúčastňovať na jednotnej platforme na prideľovanie dlhodobých kapacít spojovacích vedení, európskych platformách s regulačnou energiou a jednotnom prepojení denných a vnútrodenných trhov. Nominovaní organizátori trhu s elektrinou so sídlom v Spojenom kráľovstve sa stanú prevádzkovateľmi z tretích krajín a už nebudú oprávnení vykonávať služby prepájania trhov v EÚ. V nariadení (EÚ) č. 1227/2011 ( Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1227/2011 z 25. októbra 2011 o integrite a transparentnosti veľkoobchodného trhu s energiou) sa zakazuje zneužívanie trhu na veľkoobchodných trhoch s elektrinou a plynom v EÚ. V záujme stíhania prípadov zneužitia trhu sa v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 od účastníkov trhu EÚ aby sa zapísali do registra svojho národného energetického regulačného orgánu. Od účastníkov trhu z tretích krajín sa vyžaduje, aby sa zapísali do registra národných energetických regulačných orgánov členského štátu, v ktorom pôsobia. Od dátumu vystúpenia sa účastníci trhu so sídlom v Spojenom kráľovstve stanú účastníkmi z tretích krajín. Preto sa podľa článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 budú musieť účastníci so sídlom v Spojenom kráľovstve, ktorí chcú pokračovať v obchodovaní s veľkoobchodnými energetickými produktmi EÚ aj po dátume vystúpenia, zapísať do registra národného energetického regulačného orgánu členského štátu, v ktorom pôsobia. Podľa článku 9 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 musí byť registračný formulár predložený pred uzavretím transakcie, ktorá sa musí zabezpečenie toho, aby sa ustanovenia o presadzovaní podľa článkov 13 až 18 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 mohli účinne je zodpovedný národný regulačný orgán, ktorý zaregistroval účastníkov trhu zo Spojeného kráľovstva. Smernica 2009/72/ES (12 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES z 13. júla 2009 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou) a smernica 2009/73/ES (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/73/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom ) upravujú certifikáciu PPS. Podľa článku 11 smernice 2009/72/ES a smernice 2009/73/ES sa na certifikáciu PPS, ktorého ovláda(-jú) osoba(-y) z tretej krajiny, vzťahujú osobitné pravidlá. V smerniciach sa predovšetkým vyžaduje, aby členské štáty a Komisia posúdili, či udelenie certifikácie dotknutému PPS, ktorého ovláda(-jú) osoba(-y) z tretích krajín, ohrozí bezpečnosť energie pre členský štát a EÚ. PPS, ktorých k dátumu vystúpenia ovládajú investori zo Spojeného kráľovstva, sa považujú za ovládaných osobami z tretej krajiny. Aby títo PPS mohli pokračovať vo svojej činnosti v EÚ, potrebujú certifikáciu v súlade s článkom 11 smernice 2009/72/ES a smernice 2009/73/ES. Členské štáty môžu zamietnuť certifikáciu, ak jej udelenie predstavuje hrozbu pre bezpečnosť dodávok v členskom štáte. V smernici 94/22/ES (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES z 30. mája 1994 o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov) sa stanovujú pravidlá udeľovania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov. Okrem iného ňou zabezpečuje, aby postupy boli otvorené pre všetky subjekty a aby sa povolenia udeľovali na objektívnych a uverejnených kritérií. Podľa článku 2 ods. 2 druhého pododseku smernice 94/22/ES môžu členské štáty z dôvodov štátu odoprieť prístup k týmto činnostiam a ich vykonávanie akémukoľvek subjektu, ktorý prakticky ovládajú tretie krajiny alebo štátni príslušníci tretích krajín. Od dátumu vystúpenia sa článok 2 ods. 2 smernice 94/22/ES bude uplatňovať v prípade, že boli udelené povolenia alebo sa žiada o ich udelenie subjektu, ktorý prakticky ovláda Spojené kráľovstvo alebo štátni príslušníci Spojeného kráľovstva. Všeobecné informácie sú dostupné na webovej stránke Komisie o energetickej politike (https://ec.europa.eu/energy/en/home). Tieto stránky budú v prípade potreby doplnené o ďalšie aktuálne informácie. V súlade s článkom 15 ods. 2 smernice 2009/28/ES musia členské štáty zabezpečiť, aby sa na žiadosť výrobcu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie vydalo potvrdenie o pôvode. Potvrdenia o pôvode sa vydávajú na účely preukázania podielu alebo množstva energie z obnoviteľných zdrojov energie v energetickom mixe dodávateľa koncovým odberateľom podľa článku 3 ods. 9 smernice 2009/72/ES. V súlade s článkom 15 ods. 9 smernice 2009/28/ES musia členské štáty uznávať potvrdenia o pôvode inými členskými štátmi. Členské štáty EÚ-27 už od dátumu vystúpenia nebudú uznávať potvrdenia o pôvode vydané v súlade s článkom 15 2 smernice 2009/28/ES určenými orgánmi v Spojenom kráľovstve. V súlade s článkom 14 ods. 10 smernice 2012/27/EÚ členské štáty musia zabezpečiť, aby pôvod elektriny vyrobenej z vysokoúčinnej kombinovanej výroby mohol byť zaručený podľa objektívnych, transparentných a nediskriminačných kritérií, a musia elektronicky vydávať potvrdenia o pôvode, ktoré sa vzťahujú na štandardné množstvo 1 MWh a ktoré obsahujú aspoň informácie stanovené v prílohe X. Členské štáty si musia potvrdenia o pôvode vzájomne uznávať. Členské štáty EÚ-27 od dátumu vystúpenia už nebudú uznávať potvrdenia o pôvode vydané v súlade s článkom 14 ods. 10 smernice 2012/27/EÚ určenými orgánmi v Spojenom kráľovstve. Členské štáty EÚ-27 od dátumu vystúpenia už nebudú uznávať osvedčenia inštalatérov udelené Spojeným kráľovstvom v súlade s článkom 14 ods. 3 smernice 2009/28/ES. Všeobecné informácie sú dostupné na webovej stránke Komisie o energetickej politike: https://ec.europa.eu/energy/en/home. Tieto stránky budú v prípade potreby doplnené o aktuálne informácie. Spotrebitelia zo Slovenskej republiky taktiež nebudú môcť pri sporoch s obchodníkmi zo Spojeného kráľovstva využívať platformy EÚ podľa predpisov o mimosúdnom riešení sporov a riešení sporov online. Európske spotrebiteľské centrum vo Veľkej Británii prestane byť členom siete európskych spotrebiteľských centier, na základe čoho sa naň nebude môcť obrátiť Európske spotrebiteľské centrum v Slovenskej republike za účelom poskytnutia pomoci pri riešení sporu medzi občanom Slovenskej republiky a obchodníkom zo Spojeného kráľovstva. V prípade, ak sa spotrebiteľ zo Slovenskej republiky rozhodne domáhať svojich spotrebiteľských práv voči obchodníkovi zo Spojeného kráľovstva súdnou nebude mať vystúpenie Spojeného kráľovstva z EÚ žiadny vplyv na podanie žaloby v prípade, ak obchodník zo Spojeného kráľovstva predal spotrebiteľovi tovar alebo službu v krajine, v ktorej žije. Rozhodnutie súdu Slovenskej republiky v spotrebiteľskom spore však automaticky nebude znamenať garanciu možnosti uznania a výkonu daného rozhodnutia v Spojenom kráľovstve. Takýto rozsudok bude možné uznať a vykonať len v situácií, ak súd Spojeného kráľovstva na základe ich vnútroštátneho práva rozhodne o uznaní a vykonaní rozhodnutia súdu z členského štátu EÚ v danom spotrebiteľskom spore. Bližšie informácie týkajúce sa zmien v oblasti spotrebiteľských práv a povinností po vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ môžete nájsť na webovom sídle Európskej komisie (Slovenskej republike (
2. NEPRIAME DANE (DPH A DANE) PRI DOVOZE A VÝVOZE
Tovar, ktorý vstúpi na daňové (DPH) územie EÚ zo Spojeného kráľovstva alebo je odoslaný alebo prepravený z daňového (DPH) územia EÚ do Spojeného kráľovstva, sa bude považovať za dovoz alebo vývoz tovaru v súlade so smernicou č. 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“). To znamená účtovanie DPH pri dovoze, zatiaľ čo vývoz je od DPH oslobodený.
DÔSLEDKY VYSTÚPENIA SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA
Tovar vyvážaný z EÚ:
ODPORÚČANIA ZAINTERESOVANÝM STRANÁM
Tovar vyvážaný z EÚ:
Tovar dovážaný do EÚ:
Webové sídla Komisie venované daniam a colnej únii: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/calculation-customs-duties/rules-origin/general-aspects-preferential-origin_en
4. OBCHOD SO SLUŽBAMI
Podobne aj v oblasti obchodu so službami dôjde ku skomplikovaniu vzájomných obchodných vzťahov spojenému s nárastom administratívnej záťaže, pretože od poskytovateľov služieb sa bude vzájomne vyžadovať etablovanie sa/registrácia v prijímajúcej krajine rovnako, ako je tomu pri poskytovateľoch služieb z tretích krajín. Vzájomné vzťahy sa budú riadiť len pravidlami WTO a príslušnou listinou výhrad EÚ a listinou výhrad Spojeného kráľovstva. Listiny výhrad obsahujú sektory služieb, v ktorých si príslušná zmluvná strana vyhradila právo (nie však povinnosť) nejaké diskriminačné alebo protekcionistické opatrenia. Tieto listiny výhrad v obchode so službami predstavujú istú minimálnu záväznú mieru sa danej krajiny. Vzhľadom na otvorenosť obidvoch ekonomík však EÚ a Spojené kráľovstvo v skutočnosti poskytujú výrazne lepší prístup na svoje trhy, ako sa k tomu zaviazali vo WTO. Listina Spojeného kráľovstva a listina EÚ budú k dispozícii na internetovej stránke WTO: https://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/serv_commitments_e.htm.
5. DOVOZNÉ/VÝVOZNÉ LICENCIE VYŽADOVANÉ PODĽA PRÁVA ÚNIE
V niektorých oblastiach práva Únie sa pre určitý tovar stanovuje povinné povolenie/schválenie/oznámenie zásielok z tretej krajiny do Európskej únie alebo naopak (ďalej len „dovozné/vývozné licencie“). Vo väčšine prípadov sa licencia pre zásielky v rámci Únie nevyžaduje alebo sa požiadavky líšia. Dovozné/vývozné licencie sú zvyčajne vydávané príslušnými vnútroštátnymi a súlad sa kontroluje ako súčasť colných kontrol v Európskej únii.
DOVOZNÉ/VÝVOZNÉ LICENCIE VYDANÉ SPOJENÝM KRÁĽOVSTVOM AKO ČLENSKÝM ŠTÁTOM EÚ NA ZÁKLADE PRÁVA ÚNIE
PRÍSLUŠNÝ TOVAR
6. ELEKTRONICKÝ OBCHOD
ZÁSADA KRAJINY PÔVODU
NEUTRALITA SIETE
7. VEREJNÉ OBSTARÁVANIE
S výhradou prechodných opatrení, ktoré môžu byť uvedené v možnej dohode o vystúpení, sa od dátumu vystúpenia právne predpisy EÚ v oblasti verejného obstarávania už nebudú vzťahovať na Spojené hospodárske subjekty, ktoré sa budú chcieť zúčastniť alebo sa už zúčastňujú postupov verejného obstarávania v Spojenom kráľovstve, sa prestanú vzťahovať akékoľvek záruky súvisiace s právom EÚ v oblasti verejného obstarávania. Zoznam nástrojov, ktoré tvoria acquis EÚ v oblasti verejného obstarávania, je uvedený na adrese https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/public_procurement.pdf.
8. ENERGETIKA
S výhradou akýchkoľvek opatrení, ktoré môžu byť uvedené v dohode o vystúpení, od dátumu vystúpenia sa právne predpisy EÚ v oblasti regulácie trhu s energiou (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES z 13. júla 2009 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/73/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa zriaďuje Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 z 13. júla 2009 o podmienkach prístupu do sústavy pre cezhraničné výmeny elektriny, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 z 13. júla 2009 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1227/2011 z 25. októbra 2011 o integrite a transparentnosti trhu s energiou) už na Spojené nebudú vzťahovať. Bude to mať najmä tieto dôsledky:
KOMPENZÁCIA MEDZI PREVÁDZKOVATEĽMI PRENOSOVÝCH SÚSTAV (PPS)
PREPOJITEĽNOSŤ ENERGETICKÝCH SIETÍ
OBCHODOVANIE S ELEKTRINOU A PLYNOM
INVESTÍCIE DO PPS
PODMIENKY UDEĽOVANIA A POUŽÍVANIA POVOLENÍ NA VYHĽADÁVANIE, PRIESKUM A ŤAŽBU UHĽOVODÍKOV
9. POTVRDENIA O PÔVODE ENERGIE Z OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV
S výhradou akýchkoľvek prechodných opatrení, ktoré môžu byť uvedené v prípadnej dohode o vystúpení, od dátumu vystúpenia sa smernica o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie a smernica 2012/27/EÚ o energetickej efektívnosti už na Spojené kráľovstvo nebudú vzťahovať. V oblasti potvrdení o pôvode a osvedčovania inštalatérov to bude mať najmä tieto dôsledky:
POTVRDENIA O PÔVODE
UDEĽOVANIE OSVEDČENÍ PRE súlade s článkom 14 ods. 3 smernice 2009/28/ES členské štáty musia zabezpečiť, aby pre inštalatérov maloobjemových kotlov a pecí na biomasu, solárnych fotovoltických a tepelných systémov, plytkých geotermálnych systémov a tepelných čerpadiel, boli prístupné systémy udeľovania osvedčení alebo ekvivalentné kvalifikačné systémy, ktoré sa zakladajú na kritériách stanovených v prílohe IV k uvedenej smernici. Členské štáty musia uznávať osvedčenia udelené inými členskými štátmi v súlade s týmito kritériami.
10. PRÁVA SPOTREBITEĽOV PO TVRDOM BREXITE
Po vystúpení Spojeného kráľovstva bez schválenia dohody o úprave vzájomných vzťahov nebude občanom Slovenskej republiky nakupujúcim zo Spojeného kráľovstva automaticky garantovaný taký rozsah spotrebiteľských práv, aký im momentálne prináleží na základe právnych predpisov EÚ. Vnútroštátny právny poriadok Spojeného kráľovstva je k dnešnému dňu harmonizovaný s právom EÚ, no po vystúpení nebude mať Spojené kráľovstvo povinnosť udržiavať tento stav aj naďalej. Z tohto dôvodu môže dôjsť v Spojenom kráľovstve k zmenám vnútroštátnej úpravy, ktoré môžu pre spotrebiteľov znamenať iný rozsah ich ochrany, než sú zvyknutí pri nakupovaní v rámci EÚ. Spotrebiteľská ochrana v zmysle právnych predpisov EÚ sa však bude na nákup zo Spojeného kráľovstva vzťahovať aj v ak obchodník zo Spojeného kráľovstva bude preukázateľne zameriavať svoju obchodnú činnosť na spotrebiteľov v Slovenskej republike. Ministerstvo preto odporúča zvýšenú obozretnosť pri tovarov a služieb zo Spojeného kráľovstva.
11. KONTAKT
V prípade ďalších otázok súvisiacich s brexitom, ktoré sú v kompetencii MH SR, nás môžete kontaktovať na e-mailovej adrese brexit@mhsr.sk.